Italia modernă este un model al unui stat democratic în care există o separare clară a funcțiilor și puterilor tuturor ramurilor guvernului. În prezent, în Republica Italiană, șeful statului este președintele Italiei, funcționează cabinetul de miniștri și se află un parlament bicameral. Fiecare autoritate de stat este angajată în propria afacere în cadrul puterilor rezervate de Constituția țării, iar acum 74 de ani o astfel de democratizare a sistemului puterii de stat din țară, unde tandemul monarhului și al primului ministru a existat de mai mulți ani, nu a fost pus în discuție. Statul italian a trebuit să meargă o lungă și dureroasă cale înainte de a putea obține un astfel de echilibru de stat și autoritate în cele mai înalte eșaloane ale puterii.
Italia pe drumul dintre monarhia și Republica Italiană
După sfârșitul celui de-al doilea război mondial, Italia era în poziția de partea care a pierdut. Într-o țară care a devenit scena luptelor feroce dintre forțele aliate și armata germană, a domnit haosul economic și politic. Economia țării a fost adusă într-o stare dezastruoasă de regimul fascist. În viața politică a Italiei a existat o luptă acerbă a forțelor liberale împotriva conservatorilor, a socialiștilor și a comuniștilor. Puterea regelui Italiei a fost puternic slăbită de regimul de guvernământ anterior al lui Benito Mussolini, iar noul guvern de tranziție Badoglio nu a avut o pondere politică gravă.
Toți jucătorii politici interesați căutau modalități de depășire a unei crize politice acute. O încercare a monarhului actual, Victor Emanuel al III-lea, de a păstra monarhia din țară cu demisia sa, nu a fost încoronată cu succes. După demisia regelui, fiul lui Umberto ia luat locul, devenind șeful statului timp de o lună și jumătate. Sfârșitul puterii regale în Italia a marcat un referendum la nivel național organizat în Italia la 2 iunie 1946. Conform rezultatelor votului, Italia a devenit republică parlamentară, monarhia fiind desființată ca instituție a puterii de stat.
Toată puterea din țară a trecut în mâinile primului ministru De Gaspero, care a condus guvernul de tranziție, și Enrico de Nicolas, care a devenit șef de stat interimar. Primul a continuat să-și îndeplinească atribuțiile prim-ministrului, dat de o coaliție de forțe antifasciste din decembrie 1945. În ceea ce privește funcția de șef al statului, Enrico de Nicola a fost ales în această poziție de Adunarea Constituțională. Mai mult de 80% dintre deputații au votat pentru el.
În noua istorie a Italiei, Enrico de Nicola este listat ca șef interimar de stat care și-a ocupat funcția de la 28 iunie 1946 până la 31 decembrie 1947.
Postul de șef al statului interimar a rămas astfel până în noiembrie 1947, când Italia a primit o nouă Constituție. În conformitate cu aceasta, guvernul parlamentar a fost stabilit în țară, iar postul de șef de stat provizoriu ocupat de Eniriko de Nicol a primit statut oficial - postul de președinte al Republicii Italiene.
Primul președinte al țării, Enrico de Nicola, a continuat să dețină funcția până la următoarele alegeri prezidențiale, programate pentru luna mai 1948. Refuzul actualului șef de stat de a candida la funcția de președinte în următoarele alegeri este asociat cu deteriorarea sănătății acestuia.
Statutul șefului statului în conformitate cu prevederile Constituției italiene
Legea fundamentală italiană din 1948 stabilea limite clare de autoritate pentru toate organele de stat ale Republicii. Un rol destul de interesant a fost atribuit președintelui Republicii în acest ansamblu. Ca șef de stat, a fost garantul Constituției Republicii Italiene, asigurând unitatea națiunii italiene și suveranitatea statului. Fiecare cetățean al Italiei, în vârstă de cel puțin 50 de ani, a cărui reputație nu era în niciun fel legată de regimul fascist, putea candida la funcția de președinte al țării.
Alegerile șefului statului sunt efectuate de un colegiu electoral format din deputați și senatori ai ambelor camere ale parlamentului italian. La ședința consiliului de administrație trebuie să fie prezenți reprezentanți ai tuturor provinciilor care au dreptul de a-și consilia alegătorii. Fiecare provincie va trimite trei reprezentanți la urne. Doar o mică zonă din Valle d'Aosta este reprezentată în bord de un delegat.
Votarea are loc în mai multe runde. Pentru a alege un candidat pentru această funcție, este suficient să obțineți 2/3 din voturi, altfel, pentru a lua o decizie finală, va trebui să colectați majoritatea absolută a voturilor. Alegerile sunt numite de președintele parlamentului cu o lună înainte de sfârșitul prerogativelor actualului președinte, despre care sunt informați delegații din regiuni.
În absența parlamentului sau până la expirarea puterii deputaților, mai puțin de trei luni, competențele actualului șef de stat se extind automat până la alegerea unui nou parlament.
În situațiile în care actualul președinte nu este în măsură să-și îndeplinească funcțiile și responsabilitățile, puterile șefului statului sunt transferate președintelui Senatului, camera superioară a parlamentului italian. Inaugurarea noului președinte al Republicii Italiene și intrarea în funcție se desfășoară în interiorul zidurilor parlamentului, după depunerea jurământului. Mandatul noului șef al statului este de 7 ani.
Contextul politic al președinției
Trebuie remarcat că noua Constituție italiană nu permite combinarea președinției Italiei cu alt post. În ceea ce privește prejudecățile politice, șeful statului poate deveni membru al unui partid politic care se bucură de încrederea deputaților și a delegaților la colegiul electoral. Dintre toți doisprezece președinți ai Republicii Italiene care dețineau cel mai înalt post de stat din 1946 până în 2018, doar unul era un candidat independent. Toți ceilalți au reprezentat forțele politice aflate la guvernare la vremea respectivă. Reprezentanții creștin-democraților, social-democraților, socialiștilor și democraților din stânga au devenit președinți ai Italiei. Creștin-democrații au cea mai mare reprezentare în cel mai înalt eșalon al puterii în Italia.
După încheierea mandatului prezidențial, președinții primesc în mod automat titlul de Președinte de onoare al Republicii Italiene și statutul de viață al senatorului. Reședința oficială a tuturor președinților Italiei este Palatul Quirinal. Complexul a fost construit în 1573 și a fost folosit până în secolul al XX-lea ca resedinta papală de vară. În prima jumătate a secolului al XX-lea, palatul palatului regelui Victor Emmanuel al III-lea a fost localizat aici.
Puterile președintelui Republicii Italiene
Forma parlamentară de guvernare, care a fost înființată în Italia după 1946, se caracterizează printr-o separare clară a puterilor. Toată puterea executivă în țară este la mila Cabinetului de Miniștri, care este condusă de premier. În ceea ce privește funcțiile de reprezentare, aici este prerogativele legii președintelui țării. În conformitate cu Constituția Republicii Italiene, șeful statului are următoarele atribuții:
- să numească alegeri parlamentare regulate și extraordinare;
- să se prezinte spre dezbatere ambelor camere ale parlamentului facturile guvernamentale;
- Dreptul de a semna legi adoptate, participare proprie la activitățile de legiferare;
- decretele, actele și decretele președintelui, sancționate de prim-miniștri și miniștri relevanți, sunt valabile în întreaga țară;
- anunță un referendum național în cazurile prevăzute de Legea fundamentală;
- desemnează în funcție publică competența sa;
- să primească ambasadori și reprezentanți străini;
- să reprezinte țara pe arena internațională cu dreptul de a încheia tratate și acorduri care nu contravin intereselor statului;
- să ia o decizie cu privire la începerea mobilizării și să declare o stare de război;
- să acorde titluri de onoare și premii de stat;
- să iertați și să declarați amnistierea.
Președintele Italiei, având în vedere incapacitatea organismului legislativ al țării de a-și îndeplini funcțiile, are dreptul să dizolve una sau ambele camere parlamentare. Seful statului are dreptul de a numi o treime din judecătorii Curții Constituționale din Italia. Președintele Republicii Italiene este comandantul suprem și președinte al Consiliului Suprem de Apărare al țării.
Legea fundamentală oferă un cadru clar de responsabilitate pentru șeful statului. În cazul stabilirii faptului de înaltă trădare sau de încălcare a ordinii constituționale, numai Parlamentul Republicii poate judeca actualul președinte.
Ce presedinti au trait Italia?
Din 1946, când țara era condusă de Enrico de Nicola, Italia cunoștea doisprezece președinți. Practic, toți șefii de stat, cu excepția unuia, Antonio Segni, au fost la postul lor pentru o perioadă de șapte ani, anulată de lege. În această perioadă nu au existat conspirații politice sau acte de teroare politică. Verticala prezidențială a puterii din Italia a rămas în afara luptei feroce care se desfășura în principal între forțele politice și mișcările. Obiectivele principale ale presiunii politice erau primii miniștri ai Italiei, în timp ce președinții țării erau considerați șeful nominal al statului.
Lista șefilor de stat arată astfel:
- Enrico de Nicola a fost președinte al Italiei din 1 iulie 1946 până în 12 mai 1948;
- Luigi Einaudi, ani de guvernare 1948-1955;
- Giovanni Gronki a devenit președinte al țării în mai 1955 și a rămas în funcție până în octombrie 1962;
- Antonio Segni a rămas șeful statului numai în 31 de luni din mai 1962 până în 6 decembrie 1964;
- Giuseppe Saragat a fost șef al statului în perioada 1964-1971;
- Giovanni Leone, domnia 1971-78;
- Alessandro Pertini a preluat mandatul în iulie 1978 și a rămas președinte până la 29 iunie 1985;
- Francesco Cossiga a fost președinte al Italiei în 1985-92;
- Oscar Luigi Scalfaro a devenit președinte al țării în mai 1992 și a rămas în acest post până în mai 1992;
- Carlo Adzelio Champi a preluat președinția țării în mai 1999. A deținut președinția Italiei până în mai 2006;
- Giorgio Napolitano a fost ales în 2006 și a rămas în funcție până în 14 ianuarie 2018;
- Sergio Mattarella - actualul președinte al Republicii Italiene, a fost ales în această funcție în ianuarie 2018. A preluat mandatul în 3 februarie a aceluiași an.
Dintre toți șefii de stat listați în istoria modernă a Italiei, Francesco Cossiga a avut cea mai mare pondere. A trebuit să regleze din nou marginile ascuțite care au apărut în arena politică internă. Sub conducerea sa, Italia a fost în cele din urmă înrădăcinată în G7, devenind la egalitate cu cele mai importante puteri mondiale.
Actualul președinte al Italiei este reprezentantul Partidului Democrat, care, alături de democrații stângi în noul mileniu, a reușit să-i preseze pe creștin-democrați de Olympus politic.
Informațiile disponibile privind cheltuielile financiare suportate de guvernul italian pentru întreținerea biroului președintelui arată curios. Începând cu anul 2001, suma creditelor pentru întreținerea șefului statului a crescut cu o treime și astăzi se ridică la 217 de milioane de euro pe an. Această sumă include nu numai salariul actualului șef de stat, ci și pensiile de viață ale foștilor președinți. Majoritatea costurilor legate de întreținerea reședințelor șefului statului și a ospitalității.
Pentru comparație, costul de întreținere a funcției de președinte al Franței se ridică anual la 500 de milioane de euro. În ceea ce privește punctul de cheltuieli al Departamentului de Trezorerie al SUA pentru menținerea Departamentului de Stat și a Președintelui, această sumă este mult mai mare - aproximativ 900 de milioane de dolari.
