În țara noastră există opinia că o persoană obișnuită nu poate schimba nimic în politică. Și acest lucru, fără îndoială, este atât de singur în acest domeniu nu este într-adevăr un războinic. Subiecții vieții politice ale statului sunt întotdeauna numai asociații ale cetățenilor: organizații publice, diverse mișcări și partide cu o anumită ideologie, scopuri și o înțelegere clară a modului de a le atinge. Din punct de vedere științific, partidele au cea mai mare valoare în structura statului modern. Descifrăm chiar conceptul de partid politic.
Un partid politic este un anumit grup de oameni unite de un set comun de idei și își stabilește sarcina de a le implementa venind la putere în țară sau delegând reprezentanții lor la organele guvernamentale sau la aparatul de stat. Aceste partide sunt diferite de sindicatele care, deși sunt implicate în activități politice, dar pun protecția socială a lucrătorilor în prim plan. De regulă, multe partide sunt reprezentate în sistemul de stat al unei țări și există o concurență între ele. Programul unui partid politic este chintesența ideologiei, scopurilor și obiectivelor sale, precum și modalitățile de a le atinge. Părțile încearcă să își mărească în mod constant baza electorală, aparțin organizațiilor non-profit.
Pentru a-și apăra interesele, cetățenii care împărtășesc aceleași puncte de vedere politice, economice, sociale, de clasă, naționale, culturale, religioase și idealuri sunt, de obicei, uniți.
Partidele politice nu se bucură de încrederea unei părți semnificative a rușilor. Sondajele recente ale opiniei publice arată clar că cetățenii țării noastre nu le consideră drept reprezentanți ai intereselor lor. Rușii admit în totalitate un sistem unic sau cred că este în general posibil să se facă fără această instituție. Astfel de idei nu sunt ceva neobișnuit - ele sunt tipice pentru țările în care sistemul democratic a început să se dezvolte. Pentru a înțelege mai bine această problemă, ar trebui luate în considerare obiectivele și funcțiile partidelor politice.
Pentru ce sunt partide politice?
Rolul partidelor politice în viața statului este enorm: prin această instituție, oamenii care au idei noi care găsesc sprijin în societate ajung la putere. Cu toate acestea, funcțiile partidului nu se limitează la acest lucru. Ele sunt împărțite în exterior și intern. Acestea din urmă includ:
- căutarea și asigurarea unei finanțări suficiente;
- recruta noi membri;
- stabilirea unei interacțiuni eficiente între diferitele forțe politice, de exemplu, biroul central și birourile regionale.
Dar pentru sistemul de stat, funcțiile externe sunt mai importante:
- exprimarea și protejarea intereselor anumitor grupuri sociale și segmente ale populației;
- asocierea cetățenilor pe baza obiectivelor comune și mobilizarea acestora pentru a rezolva sarcinile sociale sau de altă natură;
- crearea ideologiei, formarea opiniei publice necesare;
- formarea rezervei de personal pentru instituțiile de stat, ridicarea elitei politice a țării;
- organizarea de campanii electorale și participarea la acestea;
- lupta pentru posesia puterii de stat.
În mod firesc, ultimul obiectiv de pe listă este considerat principal, toate celelalte fiind într-o oarecare măsură instrumentele necesare pentru atingerea acestuia.
Principalele semne ale partidelor politice
Ce se numește partid politic? Cum diferă de celelalte asociații civile? Care sunt asemănările diferitelor tipuri de partide politice?
Un partid politic ar trebui să aibă următoarele atribute:
- Funcționând pe termen lung, o structură internă clară, reguli articulate și norme formale, care se reflectă de obicei în statutul său;
- Prezența unei rețele de celule primare - oficii regionale - în relație permanentă cu managementul central;
- Urmărind câștigarea și menținerea puterii politice în țară;
- Sprijin public larg și aderare voluntară;
- Existența ideologiei, strategiilor și obiectivelor, care sunt exprimate într-un program politic.
Istoria democrației sau modul în care s-au dezvoltat partidele politice
În prezent, partidele există în aproape toate țările lumii. Acest cuvânt a devenit utilizat pe scară largă în Anglia secolului al XIV-lea.
Termenul "partid" a fost cunoscut în perioada antichității, derivă din cuvântul latin pars, care înseamnă "parte". Cu toate acestea, partidele în sensul modern au apărut doar la sfârșitul secolului XVIII - începutul secolului al XIX-lea, în perioada formării parlamentarismului.
Formarea partidelor politice a început în Grecia antică. Aristotel a scris despre confruntarea din Atena între partidele poporului și nobilimea. Acestea erau grupuri neformate, nu numeroase și nu se deosebeau de o lungă durată a existenței. Ei și-au exprimat interesele anumitor grupuri sociale și nu au avut nicio ideologie. Aceste "proto-partide" nu aveau o structură organizatorică clară. O situație similară a fost observată în Imperiul Roman. De exemplu, a existat o partid popularistă, care flirta cu cele mai sărace straturi ale populației și optimizează, care au reprezentat clasa patriciană.
Președinții direcți ai forțelor politice existente pot fi numiți "Tories English" și "Whigs" - grupuri de instanțe reprezentând vârful societății: burghezia mare și aristocrația. Ei s-au format în jurul conducătorilor situației și s-au luptat pentru influență la curtea regală.
În știința politică există multe teorii care explică fenomenul partidelor politice. Unii oameni de știință consideră că au apărut din cauza dorinței omenești veșnice de a concura pentru putere, alți cercetători cred că partidele sunt necesare pentru punerea în comun a resurselor pentru a reprezenta interesele comune ale grupului, altele văd motivul în structura socială a societății care determină lupta pentru putere în societate.
Apariția sistemului de partid modern este asociată cu apariția societății civile în țările occidentale, cu consolidarea teritoriului și cu democratizarea. Premisele sale principale sunt diferențierea societății, complicarea structurii acesteia și formarea de noi actori activi care doresc să participe la viața politică a statului. Partidul a apărut ca urmare a distrugerii formelor tradiționale de putere, după ce europenii au încetat să creadă în sacralitatea și unicitatea sa de guvernământ. În Lumea Veche, primele partide erau în mod clar burghez în natură, în multe feluri activitatea lor era îndreptată împotriva rămășițelor sistemului feudal.
Istoria partidelor politice de tip modern a început la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Marea Revoluție Franceză, proclamarea independenței Statelor Unite, formarea statelor naționale în Europa, care nu au putut fi recunoscute, au schimbat lumea occidentală și au dus la crearea primelor partide ideologice. Ei au avut structuri organizatorice clare și s-au atribuit unei direcții politice.
Activitatea de partid activă în SUA și Europa este cauzată în primul rând de dezvoltarea rapidă a parlamentarismului și de introducerea votului universal.
Renumitul istoric german, filozof și sociolog Weber a identificat trei etape principale ale formării partidelor:
- grupuri aristocratice;
- cluburi politice;
- partidele moderne de masă.
Evident, primele două etape se referă la istoria acestor organizații.
Deja în anii treizeci ai secolului XIX, apar principalele partide politice din Marea Britanie (conservatori, muncitori) și SUA (republicani și democrați).
Forțele politice ale secolului al XIX-lea au avut diferențe semnificative față de omologii lor moderni - ei încă erau în mare parte cluburi aristocratice mici din secolele anterioare. Aceștia au acționat în principal în parlament, iar în afara zidurilor sale s-au limitat la campaniile electorale și nu aveau practic birouri regionale. Ca atare, nu a existat niciun principiu al apartenenței.
Apariția și creșterea rapidă a mișcării forței de muncă, observată în a doua jumătate a secolului al XIX-lea, a devenit un stimulent puternic pentru evoluția ulterioară a sistemului partidului. Proletariatul a transformat partidele din asociațiile de elită închise în miile de mișcări de masă, cu o rețea puternică de sucursale regionale, cu congrese regulate, un program clar, taxe de membru, o cartă și o ideologie clară.
Sfârșitul secolului al XIX-lea este perioada de împărțire a partidelor în funcție de clasă. Unii dintre aceștia au venit în apărarea marilor proprietari și a burgheziei, iar alții - au început cu zel pentru a apăra justiția socială.
În jurul secolului al XX-lea, un nou tip de partid politic a început să apară - "la nivel național". Ei nu au lucrat cu nici un strat social, ci au încercat să obțină sprijinul întregii societăți. Analiștii politici occidentali numesc astfel de asociații "partide pentru toți". Destul de repede, acest model a fost adoptat de aproape toate forțele politice, inclusiv cele care au apărat anterior numai interese de grup înguste.
Dar acest termen nu trebuie înțeles prea literal: totuși, fiecare parte are propria sa nișă electorală și nu poate apăra interesele tuturor cetățenilor în organele guvernamentale. Doar partidele "naționale" își construiesc programul și activitatea reală, bazate pe luarea în considerare a intereselor diferitelor grupuri, sperând să obțină sprijinul maxim al societății.
Originea mișcării de partid din Rusia
În țara noastră, primele loturi au apărut la sfârșitul secolului al XIX-lea. Acestea au format trei direcții principale: monarhic (dreapta), revoluționar (stâng) și liberal, aparținând părții centrale a spectrului politic. Formarea sistemului partidului rus a avut loc în condiții foarte specifice: la marginea unui imperiu imens, a început crearea unor partide politice locale stângi, care apărau nu numai principiile justiției sociale, ci și lupta împotriva opresiunii naționale. Forțele politice monarhiste au apărut puțin mai târziu, filialele lor fiind concentrate în principal în regiunile centrale ale Rusiei.
Dintre forțele politice revoluționare, RSDLP (fondată în 1898) și Partidul Social Revoluționar (1902) erau cele mai active, activitatea lor era ilegală. Ei au fost distinsi de o poziție ireconciliabilă față de sistemul existent, au cerut societății să lupte împotriva forțelor guvernamentale, să efectueze acte teroriste și să comită asasinate politice. Atât SR, cât și membrii RSDLP au participat activ la evenimentele revoluționare din 1905.
Cele mai puternice forțe politice și politice de masă din Rusia țaristă au fost Cadeții (Partidul Democrat Constituțional) și Octobriștii (Uniunea din 17 octombrie).
Cadeții au fost centoriști liberali tipici, au susținut o cale treptată și non-violentă de transformare a țării, iar viitorul lor a fost văzut în tranziția la o monarhie constituțională și în consolidarea autonomiei locale. Membrii acestei forțe politice erau culoarea inteligenței rusești: economiști proeminenți, oameni de știință renumiți, cunoscuți publiciști, reprezentanți ai aristocrației. El a condus cadeții Pavel Milyukov.
Octobristii au fost purtatori ai mai multor alte idei, putand fi atribuiti centrului-dreapta. Ei au fost, de asemenea, suporteri ai unei monarhii constituționale, dar în același timp au subliniat păstrarea unei puternice puteri imperiale, susținută de proprietari de pământ, au dorit să egaleze drepturile și obligațiile țăranilor cu alte proprietăți. Liderul Octobristilor a fost Alexandru Guchkov.
Un grup separat în sistemul politic al Rusiei țariste a fost organizațiile Black-Hundred, prima dintre ele ("Adunarea rusă") a apărut în 1900. Sutele negre au cerut sprijinirea culturii slave, consolidarea monarhiei, consolidarea rolului Bisericii Ortodoxe în societate și promovarea limbii ruse la periferia imperiului. Structura acestor mișcări a inclus reprezentanți ai birocrației, aristocrației, ofițerilor, inteligenței creative. Organizațiile Black-Hundred se disting printr-un nivel ridicat de antisemitism, ele nu sunt fără motiv considerate a fi principalii instigatori și organizatori ai pogromurilor evreiești.
Clasificările existente ale forțelor politice
Diferențele dintre partidele politice sunt semnificative și, pentru a înțelege mai bine această diversitate, au fost create mai multe tipuri de clasificări:
- Prin localizarea în spectrul ideologic. În conformitate cu această trăsătură se disting partidele comuniste, conservatoare, liberale și alte părți;
- Pe bază teritorială. Forțele politice pot fi regionale, federale, reprezintă orice regiune și așa mai departe;
- Pe baza socială. Există părți care protejează interesele țăranilor, muncitorilor, întreprinderilor mici etc.
- În raport cu guvernul: opoziția și pro-guvernul, precum și cele legale și ilegale, parlamentare și ne-parlamentare.
Cea mai cunoscută clasificare a partidelor politice se bazează pe diferențe în structura organizațională, conform cărora se disting partidele de masă și de personal.
Părțile de personal sunt compuse în principal din politicieni profesioniști, membri ai parlamentului. Ele sunt unite în jurul unui cap sau al unui mic grup de lideri. Forțele politice de acest tip, ca regulă, sunt elitiste și puține, finanțate din surse private. Activitatea principală are loc în perioada electorală.
Partidele de masă au un număr semnificativ de membri și sunt finanțate din contribuții. Acestea sunt organizații centralizate care desfășoară activități de propagandă extinse pe teren și depun eforturi pentru o creștere constantă a suporterilor lor. Având o astfel de structură de partid, ei sunt capabili de o activitate constantă viguroasă.
Părțile pot fi create de sus, adică de voința unui lider (sau a unui grup de politicieni) sau a unui om de stat pentru anumite obiective sau proiecte. Un exemplu este aproape toate partidele din Rusia. Inițiatorul creării puterii politice poate fi o mișcare socială masivă. În plus, pot apărea noi loturi prin divizare sau fuziune.
Sisteme din diferite state ale lumii
Astăzi în lume există mai multe tipuri de sisteme politice în ceea ce privește numărul de părți.
Cel mai rar și mai exotic este sistemul nepartizan, mai ales în țări cu monarhie absolută. Părțile pot fi fie interzise de lege în totalitate, fie pur și simplu nu există premise pentru crearea lor. Cu un astfel de sistem, fiecare candidat al autorităților participă independent la alegeri.
Cu un sistem unic, în țară este permisă o singură forță politică, de regulă această situație este fixată la nivel legislativ. Un exemplu tipic îl reprezintă URSS și Germania lui Hitler.
Există un sistem cu un singur partid de guvernământ, în care alte forțe politice nu sunt interzise. În acest caz, nu există opoziție, dar partidul de hegemonie participă în mod constant la alegeri cu drepturi depline, datorită cărora actualizează structura personalului, schimbă programul, oferă idei noi societății. Un exemplu clasic al unui astfel de sistem îl reprezintă Japonia modernă cu partidul său liberal-democrat.
Cel mai bine cunoscut stat cu un sistem politic cu două partide este Statele Unite ale Americii. În acest model, există două partide dominante, deși restul forțelor politice nimeni nu interzice. Cel mai adesea, perechea principală constă în partide stângi și dreapta care se înlocuiesc în alegeri. În SUA, democrații colaborează îndeaproape cu sindicatele, exprimând interesele lucrătorilor, clasei de mijloc, minorităților naționale și religioase. Principalii alegători republicani sunt agricultori, oameni de afaceri, militari, intelectuali. Cu un sistem cu două partide, câștigătorul primește toată puterea de stat.
Cel mai răspândit în lumea modernă este un sistem multipartit, când mai multe partide concurează pentru putere cu o șansă reală de a câștiga. În sistemul electoral al țărilor occidentale, bariera este destul de scăzută, ceea ce permite chiar și micilor partide să intre în parlament. Apoi, mai multe forțe politice, fiecare dintre ele fără majoritate, creează o coaliție de guvernământ care își asumă responsabilitatea pentru guvernarea țării. Costul unui astfel de sistem este instabilitatea întregii structuri politice, conducând la crize parlamentare periodice, care de obicei conduc la realegere.
В разных государствах существуют свои особенности политической системы, обусловленные историческими обстоятельствами или традициями. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
