Pe 5 aprilie 2016, cetățenii Rusiei au fost surprinși să afle că în curând va apărea în țară o structură federală de securitate a unei țări - Garda Națională. În acea zi a fost semnat decretul relevant al președintelui Putin, iar facturile care reglementau activitățile noii structuri au fost trimise la Duma de Stat. Numărul de noi departamente poate ajunge la 400 mii de persoane.
Această decizie a fost ca un tunet într-un cer fără cer, a fost atât de neașteptat încât a provocat neplăcere între experți și public. Chiar mai multe întrebări sunt cauzate de posibilitățile și puterile noului serviciu, care poate fi numit fără precedent. Potrivit decretului prezidențial, Garda Națională a Federației Ruse va efectua o serie de funcții în țară și se va supune personal lui Putin. Comandamentul noii structuri de putere va fi unul dintre cei mai loiali oameni ai președintelui - generalul armatei Zolotov.
Ideile despre crearea Gărzii Naționale ruse au fost exprimate la începutul anilor 90 ai secolului trecut. Mai târziu, ne-am întors la discuție de mai multe ori, dar nu a mers mai departe. Și brusc, fără o campanie de informare, fără discuții publice, chiar fără zvonuri și injecții, se ia o decizie care transformă complet blocul de putere al statului.
Structuri precum Garda Națională Rusă sunt un produs al perioadelor de instabilitate politică, tulburări și vremuri grele revoluționare. Ar fi mult mai logic ca Garda Națională să apară în anii '90, în vremuri de lipsă cronică de bani, separatism, proteste sociale și războaie caucaziene. De ce a fost nevoie astăzi, când evaluările lui Putin sunt exorbitante, iar adversarii politici sunt demoralizați și nu sunt capabili de nimic serios?
Oponenții actualului regim rus au reușit deja să boteze structura nou creată a noului oprichnina, desenând paralele cu epoca lui Ivan cel Groaznic, după care Rusia a căzut mult timp în timpul tulburărilor.
Puțin despre istoria Gărzii Naționale sub
Cuvântul "gardă" de origine italiană, se traduce ca "gardă, gardă". Gărzile au fost numite unități militare, echipate cu cei mai buni luptători selectivi. De regulă, garda nu era parte a armatei. La diferite momente și în diferite națiuni, funcțiile membrilor gărzilor erau diferite. Ei au fost adesea încredințați sarcina de a păzi prima persoană a statului (gărzile pretoriene din Roma) din conspirații și asasinate. Adesea, gardianul a îndeplinit funcții de poliție, a participat la suprimarea insurgenței și a revoltelor.
Termenul de "gardă națională" a apărut la sfârșitul secolului al XVIII-lea în Franța revoluționară, împreună cu apariția primului stat național. Gardienii francezi au fost susținători ideologici ai revoluției și s-au angajat în suprimarea discursurilor și revoltelor împotriva noului guvern, asigurând ordinea publică pe străzi. Deseori au îndeplinit funcții punitive. Garda Națională a participat la suprimarea sângeroasă a insurgenței Vendeo. Trebuie remarcat faptul că Garda Națională franceză nu a deosebit fiabilitatea deosebită, susținea una sau cealaltă forță politică. În cele din urmă, francezii au dispersat aceste trupe tulburi.
Astăzi, multe state au unități paramilitare numite Garda Națională sau structuri cu nume diferite, dar care desfășoară aproximativ aceleași sarcini. Aceste trupe pot fi împărțite în două tipuri: "europene" și "americane". Principala sarcină a gărzii naționale europene este protecția ordinii constituționale și a ordinii publice. De fapt, este bine cunoscută trupe interne.
Principala sarcină a Gărzii Naționale americane este de a lucra cu o rezervă de mobilizare în caz de război major și de mobilizare generală. În același timp, gardienii americani sunt, de asemenea, implicați în ajutor în caz de dezastru (uraganul Katrina) și se opun revoltelor de stradă pe scară largă.
Gărzile Naționale ale SUA sunt angajate numai de voluntari, servind în paralel cu munca principală. Pentru aceasta, gardienii au multe bonusuri și beneficii din partea guvernului. Garda Națională a SUA a luat parte la ostilitățile din Irak și Afganistan, deși evaluările eficienței și profesionalismului lor pe câmpul de luptă sunt extrem de controversate.
Garda Națională a Statelor Unite are o subordonare duală: guvernelor federale și de stat. Pentru centrul federal, gardienii sunt rezervația militară primară care va fi implicată în mobilizare.
În majoritatea țărilor CSI (și mai devreme în URSS), trupele interne, recrutate pe bază de proiect, se angajează în protecția sistemului constituțional și ordinea pe străzi.
Separat, trebuie spus despre structurile militarizate care poartă numele de "Garda Națională", dar în același timp au îndeplinit sarcini foarte specifice. De exemplu, unele dintre forțele paramilitare din America Latină și America de Sud pot fi citate.
Garda Națională sub Nicaragua a constat din mercenari profesioniști și a participat la războiul civil care a durat mulți ani în această țară. De fapt, a servit ca armată și a condus un război anti-gherilă pe termen lung.
Garda Națională din El Salvador a jucat, de asemenea, un rol activ în viața politică tulbure a acestei țări din America Latină. A participat la numeroase ture și revoluții, a luptat cu partizani, a persecutat cetățenii din motive politice. În Garda Națională s-au organizat faimoasele "echipe de moarte", care au răpit și ucis reprezentanții mișcărilor stângi.
Există și o gardă națională în Venezuela. Pe lângă dispersarea demonstrațiilor, gardienii au fost recent atrași de îndeplinirea unor sarcini mai specifice: se confruntă cu lipsuri și prețuri în creștere. Pentru aceasta, trupele ocupă magazinele și iau fabrica prin furtună.
Principala sarcină a Gărzii Naționale din Arabia Saudită este de a proteja monarhul și membrii familiei regale. În Azerbaidjan și Kârgâzstan, funcția principală a gardienilor naționali este de a proteja instituțiile și înalții funcționari ai țării.
Garda Națională a Ucrainei a apărut în 1991, dar această structură a fost desființată. A doua naștere a gărzii ucrainene a avut loc în 2014. Astăzi, ea include atât fostele unități ale trupelor interne care îndeplinesc funcții de pază pură, cât și batalioane voluntare care participă la ostilități în Donbas.
SS și IRGC ca progenitori ai Gărzii Ruse
Separat, merită menționate două unități militare, dintre care una există astăzi, iar a doua a fost recunoscută ca fiind criminală în timpul Tribunalului de la Nürnberg - Corpului Gărzilor Revoluționare Islamice iraniene (IRGC) și detașamentelor de pază ale SS care au fost create în Germania nazistă.
IRGC este o unitate militară de elită creată imediat după revoluția din 1979. Oficial, această structură face parte din forțele armate ale Iranului, dar de fapt are propriul comandant principal și raportează direct către Ayatollah Ali Khamenei.
Corpul are propriile forțe armate, care includ forțe terestre, aviație, forțe navale și unități de operațiuni speciale capabile să opereze în afara țării.
IRGC a participat activ la războiul din Irak, iar acum unitățile Corpului se luptă pe partea lui Bashar Assad împotriva insurgenților din conflictul sirian. Soldații IRGC sunt considerați printre cei mai eficienți în armata iraniană.
Pe lângă participarea la ostilități, Corpul este angajat în asigurarea securității interne, lupta împotriva "elementelor subversive" din interiorul țării și promovarea ideilor Islamului în afara Iranului. Corpul luptătorilor menține ordinea publică și protejează instituțiile guvernamentale importante.
Corpul este implicat în pregătirea miliției Basij, o structură militarizată care îndeplinește multe funcții. Numărul acestei formațiuni este de 10 milioane de persoane.
Conducerea IRGC acordă o atenție deosebită formării ideologice a luptătorilor săi, precum și difuzării ideilor lor în rândul populației țării. Corpul deține media (canale TV, ziare, posturi de radio).
Despărțirile de pază ale SS au apărut în Germania în 1933. Inițial, au fost create pentru a proteja membrii partidului nazist și a lui Führer Adolf Hitler.
În 1940, au apărut trupe SS (Waffen-SS), care raportau direct lui Heinrich Himmler. Unitățile SS erau doar o parte a armatei germane, dar în realitate era o forță paramilitară a partidului nazist.
De asemenea, SS-urile au constat în unități care asigură protecția lagărelor de concentrare și au participat la exterminarea în masă a oamenilor.
SS a controlat practic toate activitățile operaționale, de căutare și de informații ale celui de-al Treilea Reich prin intermediul Serviciului de Securitate (SD) și al Direcției Generale a Securității Imperiale (RSHA).
În plus, SS-ul purta protecția întregului management superior al Germaniei lui Hitler, a fost implicat în proiecte științifice și ideologie. Treptat, din structura de securitate a SS sa transformat în rezervă principală de personal a Germaniei lui Hitler.
Rosgvardiya - Garda națională a Rusiei
Gărzile Naționale rusești se formează pe baza trupelor interne actuale, precum și a unităților speciale ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, cum ar fi SOBR, OMON, TsNSOR. Garda Națională va include, de asemenea, un departament privat de securitate al Ministerului Afacerilor Interne.
Principalele funcții ale Gărzii Naționale ruse sub:
- protecția ordinii publice;
- lupta împotriva terorismului, a extremismului și a crimei organizate;
- controlul circulației armelor în țară;
- protecția instalațiilor publice și a mărfurilor;
- furnizarea de servicii de securitate persoanelor fizice și juridice, precum și monitorizarea pieței serviciilor de securitate.
Garda Națională a Federației Ruse este desemnată pentru servicii speciale. Achiziționarea acestei structuri este amestecată: atât prin contract, cât și prin conscripție.
Garda națională are dreptul să dețină, să se infiltreze în case și să efectueze căutări.
Dacă vorbim despre ceea ce pare încă Garda Națională Rusă, atunci mai mult decât alte opțiuni seamănă cu unitățile de poliție ale Americii Latine. Fără îndoială, funcțiile Gărzii Naționale, prescrise în decretul prezidențial, depășesc capacitățile trupei interne clasice.
Există o anumită asemănare între Garda Națională Rusă sub IRGC iranian și SS nazist, dar există diferențe semnificative. Cel mai important dintre ele este că cele două structuri străine menționate mai sus erau (și sunt) în primul rând purtătoarea unei anumite ideologii.
SS nu era doar o organizație militarizată, ci îi furniza în mod activ cadrele aparatului de stat al Germaniei lui Hitler și, datorită acestui fapt, conducea țara în interesul partidului nazist.
Corpul Gardienilor iranieni nu poate fi numit, de asemenea, o structură care îndeplinește funcții de securitate pură sau militară, este purtătorul ideologiei revoluției iraniene și are o influență puternică asupra vieții statului.
Încă nu este clar ce va arăta Garda Națională Rusă. Nu este clar dacă va primi dreptul de a se angaja în activități de investigație operațională, dar ceva sugerează că un astfel de drept îi va fi acordat (deși nu imediat).
Vom sugera că aceasta va fi armata personală a președintelui, cu ajutorul căreia șeful statului speră să asigure loialitatea elitelor rusești.
Ce a creat gărzile naționale ale Rusiei
De ce autoritățile au inițiat acum crearea Gărzii Naționale? Există mai multe ipoteze.
Potrivit primului, Putin este atât de frică de posibilitatea implementării scenariului revoluției culorilor din Rusia, încât a decis să joace pe plumb și să creeze o structură care să poată suprima orice revoltă. Într-adevăr, nivelul de trai al țării scade, acest lucru se aplică atât capitalului, cât și regiunilor. Experiența protestelor din Piața Bolotnaya la începutul anului 2012 a arătat că există potențial de protest în Rusia. Adevărat, multe lucruri s-au schimbat de la acele evenimente, dar pericolul ipotetic a rămas.
În prezent, autoritățile au câteva zeci de mii de polițiști și polițiști de război, iar acest lucru nu poate fi suficient chiar pentru a opri tulburările serioase din capitală. În 2012, ei trebuiau să fie aduși urgent la Moscova prin diverse mijloace de transport.
Pentru inspecția și deținerea gardienilor nu va fi nevoie de aprobarea procurorului sau de o hotărâre judecătorească. Numai atunci pot informa procurorul "la discreția supraveghetorului lor". Nu se știe dacă o astfel de regulă va rămâne în proiectul de lege, dar nici o singură agenție de putere federală rusă nu are astfel de competențe.
Cu toate acestea, această ipoteză cauzează scepticism. În ciuda turbulențelor economice, nu se observă creșterea activității de protest în Rusia. Societatea este împărțită, uimită de propagandă, nu are lideri. Într-o astfel de situație, cu orice neliniște puteți face față cu ușurință cu sculele electrice disponibile.
Unii dintre experți exprimă ideea că Putin creează o armată personală (aproximativ 400 de mii de persoane), pentru a garanta evitarea unei lovituri de palat.
Evenimentele din ultimii ani, sancțiunile occidentale, politica de autoizolare nu pot decât să provoace iritarea unei părți a elitei rusești. Și orice revoluție a culorilor începe întotdeauna cu o împărțire în elite, iar Maidanul ucrainean este o confirmare clară a acestui lucru.
Dacă o astfel de structură militarizată va fi eficientă în acest caz, este un punct de interes. După cum arată experiența istorică, gărzile se opresc adesea în timpul insurecției sau participă la ea. Gardienii nu au ridicat un deget pentru a salva ultimul împărat rus Nicolae al II-lea.
După crearea Gărzii Naționale, unitățile Ministerului Afacerilor Interne (SOBR, OMON) vor fi mai puțin dependente de autoritățile regionale și vor deveni mai controlate pentru centrul federal.
O altă teorie interesantă, care explică necesitatea creării unei gărzi naționale, a fost prezentată de jurnaliștii Novaya Gazeta. În opinia lor, Garda Națională este, în primul rând, o lovitură pentru șeful Republicii Cecene, Ramzan Kadyrov. Spune, în acest fel, că centrul federal încearcă să-și scoată principala cartelă de la mâna liderului regional voluntar - structurile militarizate care fac parte din Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, dar sunt personal subordonate lui Kadyrov.
Potrivit jurnaliștilor ruși, după ce batalioanele cecene s-au alăturat Gărzii Naționale, nu vor mai fi atât de angajate față de liderul cecen, ci vor fi controlate de centrul federal. O astfel de teorie pare destul de naivă: diviziunile cecene sunt încă parte a structurilor rusești de putere, dar, de fapt, ele sunt supuse numai lui Kadyrov. Estul, așa cum se știe, este o chestiune delicată. Caucazul nu face excepție.
Formal, unitățile cecene pot fi subordonate noului comandant principal, dar, de fapt, totul va rămâne același. În plus, Zolotov are relații personale excelente cu Ramzan Akhmatovich (spre deosebire de multe alte forțe federale de securitate), deci problemele de interacțiune vor fi probabil decise la nivel personal.
Transformarea actuală, care a început cu un decret prezidențial, ar putea perturba serios echilibrul bine stabilit între agențiile de aplicare a legii din Rusia. Ministerul Afacerilor Interne va suferi cel mai mult, ceea ce va pierde o parte din structuri și fluxuri financiare semnificative.
Ministerul Afacerilor Interne este lipsit de unități speciale (forțe speciale și forțe speciale, forțe speciale de poliție (OMBR), forțe militare speciale), sunt lipsite de securitate privată, controlul circulației armelor. Aceasta este o lovitură serioasă. Adevărat, FDCS și FMS vor face acum parte din Ministerul Afacerilor Interne - dar acesta este un înlocuitor inegal.
În plus, lipsa unităților de reacție rapidă și a poliției de revoltă poate complica serios activitatea poliției, luptătorii acestor unități sunt adesea atrași de detenția infractorilor sau de alte operațiuni. Dacă sunt subordonate unui alt departament, acesta va complica grav viața poliției.
Deși este încă devreme să evalueze noua structură de putere. Este nevoie de mai mulți ani pentru a efectua o astfel de reformă.
